ТПП РФ подготовила подробные разъяснения по актуальным вопросам в сфере государственных и корпоративных закупок в условиях пандемии коронавирусной инфекции.
Распространяется ли признание распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, обстоятельством непреодолимой силы на ФЗ-223? (Совместное письмо Минфина России от 03.04.2020 № 24-06-05/26578, МЧС России от 03.04.2020 № 219-АГ-70, ФАС России от 03.04.2020 № МЕ/28039/20)
Да, признание действительно и для ФЗ-44, и для ФЗ-223.
Что делать бизнесу в случае несогласия заказчиков с обоснованием наступления форс-мажора, вызванного распространением новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV?
Для проведения закупок в рамках 44-ФЗ 01.04.2020 года вступил в силу Федеральный закон № 98-ФЗ, предусматривающий:
• До 31.12.2020 при осуществлении закупок с преимуществами для СМП и СОНКО заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств (если контрактом не предусмотрена выплата аванса);
• В 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в пределах ЛБО), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения;
• Начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2020 году обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию (Минфином России подготовлены изменения в действующие правила списания неустоек, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783).
Для проведения закупок в рамках 223-ФЗ Правительство России направило госкомпаниям директивы, предусматривающие:
• неприменение в 2020 году штрафных санкций в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных договором, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;
• возможность в 2020 году изменения срока исполнения договора и (или) цены договора и (или) цены единицы товара, работы, услуги, если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции возникли независящие от сторон договора обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Возможно ли изменение цены контракта больше чем на 10%, как это предусмотрено 44-ФЗ?
Согласно 98-ФЗ от 01.04.2020 г. изменение цены контракта не привязано к 10% и может быть ограничено только бюджетным лимитом. Также сроки исполнения контракта могут меняться индивидуально и в зависимости от возможности поставщика (исполнителя) продолжить исполнять контракт.
Аналогичные положения распространяются и на 223-ФЗ.
Если себестоимость предмета закупки существенно выросла, и стороны не приходят к соглашению по изменению цены контракта. Что делать?
Контракт расторгается по соглашению сторон БЕЗ наложения штрафных санкций и внесения в Реестр недобросовестных поставщиков.
Как действовать в случае отсутствия возможности у сторон исполнить свои обязательства в сроки, установленные контрактом, в связи с введенным режимом самоизоляции?
Стороны заключают дополнительное соглашение о переносе сроков исполнения контракта и соответственно приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.
Если сроки передвинуть невозможно, искать индивидуальные способы исполнения сторонами своих обязательств по контракту в установленные сроки, исходя из ситуации.
Минфин России готовит проект постановления, который устанавливает иные случаи, при наступлении которых допускается по соглашению сторон изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги в 2020 году.
Что делать, если заказчик нарушает сроки оплаты по контракту, ссылаясь на ограничения, связанные с введением режима самоизоляции?
Положениям 44-ФЗ установлены сроки оплаты по контракту:
Для всех ч. 13.1 ст. 34: 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара, работы, услуги;
Для субъекта малого предпринимательства и СОНКО ч. 8 ст. 30: 15 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара, работы, услуги.
В случае нарушения сроков оплаты для заказчика предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 7.32.5 КоАП РФ:
1. Наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Повторное совершение аналогичного административного правонарушения влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Если не удается договориться в досудебном порядке, обращаться в суд.
Как действовать, если заказчик аргументирует нарушение срока оплаты отсутствием средств из-за принятых в регионе нормативно-правовых актов в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV?
Лимиты, которые получают заказчики на закупки, отражены в плане-графике. Данная мера исключает нецелевое расходование денежных средств и отсутствие денег на оплату исполненного контракта.
Какие дни являются нерабочими в сфере государственных закупок?
В соответствии с Постановлением Правительства от 03.04.2020 № 443 и письмом ФАС от 05.04.2020 г. № МЕ/28054/20 период с 06.04.2020 по 30.04.2020 считается рабочими днями (кроме субботы и воскресения).
Что делать, если потребность в товаре, работе, услуге по заключенному контракту снизилась или отпала совсем?
Заключать доп. соглашение с заказчиком о переносе сроков или отсрочке исполнения контракта или в соответствии с положениями 44-ФЗ.
Применяются ли принятые в 44-ФЗ поправки в сфере гособоронзаказа?
Помимо 275-ФЗ, гособоронзаказ осуществляется в рамках 44-ФЗ, и на него распространяются все его положения и изменения.
Возвращается ли обеспечение исполнения контракта в случае его расторжения по соглашению сторон по обстоятельствам отсутствия возможности его дальнейшего исполнения?
Обеспечение исполнения контракта возвращается предпринимателю в полном объеме и в установленные заказном сроки.
Полезные ссылки:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_349080/
