Фонд развития Югры (28 мая 2024)
Эксперт Фонда развития Югры Татьяна Низова рассказала об особенностях предоставления земельного участника для реализации концессии
Руководитель Центра ГЧП Фонда развития Югры Татьяна Низова выступила экспертом на Платформе «Росинфра», где рассказала о подходах и рисках, связанных с предоставлением земельных участков, а также о роли их предпроектного обследования.
Последние изменения в 115-ФЗ разрешили многолетний практический вопрос об исключении предельного 60-дневного срока заключения с концессионером договора аренды земельного участка в пользу установления такого срока условиями соглашения. Тем не менее, на практике возникают множественные спорные вопросы.
Темой статьи «Надлежащий земельный участок для концессии: за все ответит концедент?» является обсуждение формирующегося в судебной практике подхода, когда концеденту отказывают в иске о взыскании с концессионера неустойки за нарушение обязательств по разработке проектной документации в рамках концессионного соглашения.
Как отмечает эксперт, в процессе исполнения концессионного соглашения риски в отношении земельного участка сохраняются на концеденте. Однако, часть рисков по земельному участку на этапе проектирования находится в зоне ответственности концессионера и может быть преодолена в результате именно его действий.
«Еще одним актуальным аспектом предоставления земельного участка выступает предпроектное обследование земельного участка. На практике предпроектное обследование, как правило, проводится концедентом в целях обоснования объема инвестиций на реализацию проекта, но до принятия решения о проведении конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения. Объем такого обследования нормативно не определен, устанавливается в техническом задании на проведение обследования, и может включать, в том числе характеристику места размещения объекта концессионного соглашения, обоснование размеров земельного участка для размещения объекта и решений по инженерной подготовке территории», - отмечает Татьяна Низова.
С одной стороны, обследование позволяет получить предварительной оценку земельного участка и определить перечень необходимых к выполнению мероприятий для учета в составе инвестиций. С другой стороны, после заключения концессионного соглашения концессионер, как профессиональный участник отношений по созданию объекта, может не согласиться с предложенными решениями в отношении инженерной подготовки территории по результатам предпроектного обследования, и на этапе проектирования разработать иные технические и конструктивные мероприятия.
«Таким образом, материалы обследования могут стать результатом конфликта предлагаемых решений при том, что ответственным за исполнение концессионного соглашения в части создания объекта является концессионер, и практическая ценность материалов предпроектного обследования может быть утрачена», - резюмирует эксперт.