Отчет о работе правительства Югры за 2021 год, инвестиционное послание, обращение губернатора Югры к жителям автономного округа, представителям общественности и депутатам думы Югры
25 ноября 2021
Уважаемые земляки!
Главными задачами 2021 года, Года знаний в Югре, стали обеспечение безопасной жизни в условиях пандемии, развитие человеческого капитала в соответствии с запросами югорчан.
Остановлюсь на отдельных решениях поставленных югорчанами задач.
Первое. Сохранение здоровья и благополучия людей.
В 2021 году автономный округ сохранил позиции в десятке лидеров субъектов Российской Федерации по уровню доходов населения (7-е место), оплате труда работников (по средней заработной плате – 8 место).
Автономный округ занимает 6 место среди субъектов РФ –лидеров с наилучшими показателями по коэффициенту естественного прироста. Вместе с этим пандемия отрицательно сказалась на показателе общей смертности. За 8 месяцев 2021 года он увеличился на 16%. Смертность в группах риска выросла на 20-22%.
В 2021 году введен в эксплуатацию Сургутский окружной клинический Центр охраны материнства и детства. Завершено строительство 2-ой очереди Центральной больницы на 1 100 коек в Нижневартовске, состоящей из 80-коечного фонда инфекционного корпуса, блоков «В» и «Г». На площадях последнего временно развернуты до 300 ковидных коек. До конца текущего года в соответствии с государственным контрактом должно завершиться строительство участковой больницы в Горноправдинске. Приобретено помещение для Нижневартовской городской детской поликлиники № 1. Выполнены работы по капитальному ремонту фасада здания Березовской районной больницы.
Второе. Занятость и социальная поддержка. В 2021 году в регионе обеспечено оказание 93 мер социальной поддержки. Их получателями стали более 348 тысяч югорчан.
Увеличены количество видов, размеры государственной социальной помощи на основании социального контракта: на поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства. Заключены более 12 тысяч социальных контрактов.
В течение 2021 года отмечается позитивная динамика снижения уровня безработицы. Поставленная Президентом РФ задача по восстановлению к IV кварталу 2021 года основных показателей рынка труда допандемийного уровня выполнена.
Уровень регистрируемой безработицы сократился с 3,2% на ноябрь 2020 года до 0,47% на ноябрь 2021 года. На 1 не занятого трудовой деятельностью гражданина приходится более 2 вакансий. По уровню общей безработицы среди субъектов РФ с самым низким уровнем безработицы регион – на 3 месте.
Третье. Развитие жилищно-коммунального комплекса и комфортная безопасная среда для жизни.
До конца года будут расселены:
110,5 тысячи квадратных метров аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года; переселены 7,7 тысячи граждан; 6 из 16 муниципальных образований завершат расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года;
27,4 тысячи квадратных метров аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года; переселены 1,3 тысячи граждан.
По оценке Департамента строительства автономного округа, в эксплуатацию будут введены 878 тысяч квадратных метров жилья.
В текущем году введены в эксплуатацию 4 проблемных дома, восстановлены права 374 граждан-дольщиков; два наемных дома – в Радужном и Нижневартовске.
Планируется отремонтировать 696 многоквартирных домов, в которых проживают 400 тысяч семей.
В сентябре этого года ПАО «Газпром» начало строительство газопровода-отвода «КС Южно-Балыкская – Нефтеюганск». Общая его протяженность составит 47,3 километра. Ввод его в эксплуатацию обеспечит надежное газоснабжение 168 тысяч жителей Нефтеюганска, Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района.
Отмечу. Уровень газификации природным и попутным нефтяным газом в автономном округе составляет 82,3%, что выше на 11% среднего уровня газификации по России (71,4%).
Четвертое. Самореализация и развитие талантов
Созданная в автономном округе государственная информационная система «Образование Югры» внедрена во всех общеобразовательных организациях, в том числе в дошкольных. Образование автономного округа занимает первую позицию в федеральном рейтинге Минцифры России в номинации «Цифровая зрелость».
В Год науки и технологий, Год знаний в регионе обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 лет (введено в эксплуатацию 700 новых дошкольных мест).
Создано 6 571 новое место дополнительного образования детей в Когалыме, Нефтеюганске, Ханты-Мансийске, Белоярском, Кондинском, Октябрьском районах (2020 год – 4 485 новых мест); 53 центра образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста» с охватом не менее 8 000 детей ежегодно.
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, – 47,4%, выросла почти на 3%.
Введены в эксплуатацию универсальный спортивный комплекс-1, молодежно-спортивный досуговый центр в Ханты-Мансийске, крытый хоккейный корт в поселке Новоаганск Нижневартовского района, физкультурно-оздоровительный комплекс в поселке Сингапай Нефтеюганского района, спортивный комплекс «Олимп» и теннисный центр в Когалыме, физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в поселке Андра Октябрьского района, крытый хоккейный корт в поселке Сытомино Сургутского района. Введены 39 объектов спорта для занятий на открытом воздухе.
Одно из главных достижений 2021 года – триумфальное выступление югорских спортсменов на XXXII Летних Олимпийских и XVI Паралимпийских Играх в Токио.
В историю Югры вошли первые паралимпийские золото и серебро в плавании Анастасии Гонтарь. Анастасия после победы сказала: «Это путь длиною в жизнь». Слезы нашей чемпионки покорили мир.
Впервые в истории югорского спорта были завоеваны золотые медали Летних Олимпийских игр. Олимпийскими чемпионами стали Максим Храмцов (тхеквондо), Альберт Батыргазиев (бокс), Заурбек Сидаков (вольная борьба). Артур Найфонов (вольная борьба) стал бронзовым призером.
Триумфатором стал Нижневартовск. Один из авторов исторических побед, первый в истории российского тхеквондо, Олимпийский чемпион Максим Храмцов.
Пятое. Поддержка гражданских инициатив.
Главная движущая сила развития нашего региона – гражданское общество.
В 2021 году количество добровольцев автономного округа, зарегистрированных в единой информационной системе «Добровольцы России», увеличилось до 28,3 тысячи человек. В добровольческую деятельность вовлечены более 213 тысяч югорчан.
В 2021 году впервые состоялся региональный конкурс инициативных проектов. По результатам регионального конкурса поддержан 81 инициативный проект на общую сумму 225 млн рублей.
Шестое. Развитие нефтегазовой отрасли и охрана окружающей среды.
Снижение мирового спроса на нефть, продолжающаяся пандемия коронавирусной инфекции в мире оказывала влияние на состояние нефтяного рынка на протяжении всего года.
Реализуется соглашение ОПЕК+, действие которого распространяется и на наши нефтедобывающие предприятия.
С начала 2021 года нефтяные компании стали наращивать добычу нефти. По итогам 10 месяцев в Югре добыты 178,1 млн тонн нефти, что на 1,2 млн тонн больше, чем за аналогичный период 2020 года. По итогам года недропользователи прогнозируют объем добычи на уровне 214 млн тонн, что выше объема добычи предыдущего года.
Добыча природного и попутного нефтяного газа по итогам 2021 года ожидается на уровне 33 млрд куб м, что соответствует показателям 2020 года.
В 2021 году в регионе введены в эксплуатацию 8 новых месторождений (Восточно-Янчинское, Северо-Западно-Пылинское, Чапровское, Западно-Каренское, Ай-Курусское, Западно-Икилорское, Бинштоковское, Восточно-Каюмовское).
В отношении охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности отмечу.
Автономный округ участвует в большом научно-образовательном пилотном проекте по созданию карбоновых полигонов и испытанию технологий контроля углеродного баланса с Международным научным стационаром «Мухрино».
Ведется работа по созданию международного центра оценки и верификации углеродных единиц – Инжиниринговый центр «Карбон дата центр». Центр будет аккумулировать накопленные компетенции округа в этом направлении – наблюдать за потоками углерода, анализировать эти данные и формировать пул технологий для коммерциализации углеродного следа.
Нефтегазодобывающие компании активно внедряют «зеленые» технологии. С целью восстановления поглощающей способности лесов компаниями проведены лесовосстановительные мероприятия на площади 22,8 тысячи гектаров. Всего в текущем году на природоохранные программы и мероприятия компаниями инвестировано порядка 73 млрд рублей.
В завершающей стадии – строительство первого комплексного межмуниципального полигона ТКО мощностью 90 тыс. тонн в год для городов Нефтеюганска и Пыть-Яха, поселений Нефтеюганского района. В 2021 году ликвидированы 157 мест несанкционированного складирования отходов, свалок на площади 30,5 га. В водоемы Югры выпущены 4 млн молоди Сибирского осетра.
Говоря о результатах инвестиционной политики в 2021 году, отмечу. Автономный округ входит в группу регионов – лидеров Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (6 место по итогам 2020 года). Аналитическое кредитное рейтинговое агентство (АКРА) в отношении региона подтвердило наивысший кредитный уровень «ААА(RU)», прогноз «Стабильный».
Инвестиции в основной капитал составили больше 1 трлн рублей. В расчете на душу населения – 605,3 тысячи рублей.
Исполнено 31 поручение из 37 Плана мероприятий по реализации основных направлений инвестиционной политики. До конца года будут реализованы еще 6.
Среди исполненных выделю следующие.
Создан Югорский эндаумент-фонд для формирования целевых капиталов и использования дохода от них. Запущена система «Инвестиционный лифт», обеспечивающая оказание консолидированной поддержки экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства; цифровая система «Инвестиционный бюджет». Внедрен Югорский стандарт развития территорий, сформирована региональная сеть центров молодежного инновационного творчества в Нижневартовске, Нягани, Сургуте, Ханты-Мансийске. Автономный округ включен в число пилотных регионов по внедрению механизмов Национальной социальной инициативы.
В целях формирования системы поддержки новых инвестиционных проектов («Регионального инвестиционного стандарта») в автономном округе приняты дополнительные меры, направленные на обеспечение привлекательных инвестиционных условий:
введен новый механизм поддержки инвестиционной деятельности на основе соглашений о реализации инвестиционных проектов, предусматривающих закрепление взаимных обязательств автономного округа и инвесторов;
упрощен порядок предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов, в частности, для инвесторов, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, снижены критерии масштабного инвестиционного проекта в сферах сельского хозяйства, обрабатывающего производства и туризма с 300 млн рублей до 50 млн рублей;
утверждены правила и формы предоставления инвесторам финансовой поддержки за счет средств специализированной организации на реализацию инвестиционных проектов в соответствии с заключенными инвестиционными соглашениями.
По итогам 2021 года при поддержке автономного округа, с участием муниципальных образований реализованы инвестиционные проекты, не связанные с добычей полезных ископаемых, по созданию:
терминально-логистического комплекса класса «А» в п. Солнечный Сургутского муниципального района (объем инвестиций 1,9 млрд рублей, создано 1 130 рабочих мест);
цеха по переработке молока в с. Кышик Ханты-Мансийского района (объем инвестиций 18,7 млн рублей, создано 11 рабочих мест);
цеха вяления рыбы с морозильными камерами в городе Нижневартовске (объем инвестиций 27 млн рублей, создано 10 рабочих мест);
завода по производству воздуховодов и фасонных изделий в городе Нижневартовске (объем инвестиций 16,4 млн рублей, создано 12 рабочих мест);
3 семейных животноводческих молочных ферм в поселениях Нижневартовского района (общий объем инвестиций 107,6 млн рублей, создано 96 рабочих мест).
В 2021 году начата реализация:
проекта по созданию производства отечественных белковых компонентов – основы сухих молочных продуктов для питания новорожденных и детей до 6 месяцев, реализуемого ООО «Победа 1» (Группа компаний «Молочный кит»);
проекта по повышению качества пассажирских перевозок и развитию железнодорожной инфраструктуры в автономном округе, реализуемого ОАО «Российские железные дороги»;
по созданию производственного комплекса по выпуску фасонного проката мощностью 100 тыс. тонн в год. Проект реализует ООО «Сургутский металлургический комплекс».
Важно. В 2022 году заканчивается проектирование объекта «Строительство автомобильной дороги «Урай – Советский», разработка предпроектной документации объекта «Куминский – граница Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Свердловской области». Необходимо, чтобы эти и другие инфраструктурные проекты региона были реализованы точно в срок, в соответствии с запросами югорчан.
Учитывая сказанное выше, представлю основные положения инвестиционного послания на 2022 год. Главный вектор инвестиционной политики – инвестиции в инфраструктуру, принятие решений в отношении эффективных масштабных инфраструктурных проектов региона.
Правительством РФ в 2021 году реализованы ключевые меры финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, большая часть из которых возвратные, в том числе сформированы механизмы предоставления бюджетных кредитов, а также льготного финансирования с применением инфраструктурных облигаций.
В целях решения задачи, поставленной Президентом, необходимо:
– на платформе «Инвестиционный бюджет» сформировать специальную систему отбора инфраструктурных проектов, претендующих на федеральное финансирование. В целях обеспечения максимальной заинтересованности инвесторов важно предложить им весь спектр мер поддержки инфраструктурных проектов – Югорское инфраструктурное меню; выбрать наиболее эффективные проекты. При этом отбор инфраструктурных проектов должен проводиться публично.
Как результат, в Югре к 1 мая 2022 года должен быть сформирован пул из эффективных инфраструктурных проектов, способных генерировать дополнительные налоговые поступления в бюджет;
– необходимо создать эффективную систему наблюдения за реализацией инфраструктурных проектов, в том числе в части обеспечения налоговых поступлений в бюджет. Прошу Департамент экономического развития Югры внести до 10 февраля 2022 года в Правительство региона соответствующие предложения.
Уважаемые земляки! Обеспечение высокого качества человеческого капитала на основе мировых стандартов качества жизни, формирование социально ориентированной экономики – ключевая задача 2022 года. Мы обязаны применить на практике знания, принятые решения, выработанные в текущем году, дополнив их новыми. В продолжение темы. 12 ноября 2021 года Правительство автономного округа внесло в Думу автономного округа предложение о продлении срока предоставления единовременной выплаты в размере до 35 000 рублей из средств Югорского семейного капитала до 31 декабря 2022 года. Прошу Вас, уважаемые депутаты, сегодня поддержать это решение.
Считаю важным расширить категории получателей Югорского семейного капитала. В частности, дополнив их отцами – гражданами Российской Федерации, имеющими место жительства в автономном округе. Речь идет о тех ситуациях, когда при рождении трех и более детей супруга имеет только вид на жительство в Российской Федерации или не имеет российского гражданства.
В 2022 году должны быть введены в эксплуатацию все составные блоки Нижневартовской окружной больницы.
В 2022-2025 годах будут реконструированы 4 медицинских объекта – поликлиника Березовской районной больницы, поликлиническое подразделение Федоровской городской больницы, терапевтическое отделение поликлиники Югорской городской больницы, Советской районной больницы.
До 2025 года будут построены 20 объектов медицинского назначения – 6 фельдшерско-акушерских пунктов, 9 врачебных амбулаторий, 1 участковая больница, 3 поликлиники и 1 поликлиническое отделение. В первой половине 2022 года завершится проектирование трех объектов в Сургуте: станции переливания крови, бюро судебно-медицинской экспертизы совместно с патологоанатомическим отделением, станции скорой медицинской помощи.
Один из ключевых приоритетов – в условиях затянувшейся пандемии обеспечить устойчивость нефтяной отрасли, создать условия для неснижения в нее притока инвестиций. Это нужно сделать для того, чтобы не допустить критического дефицита углеводородов в ближайшее время.
В этом году запущен федеральный проект «Технологии освоения трудноизвлекаемых углеводородов».
Проект направлен на создание рентабельных технологий разведки и добычи трудноизвлекаемых запасов углеводородов, локализацию соответствующего производства для формирования отечественной отрасли высокотехнологичных нефтесервисных услуг.
Поручаю заместителю Губернатора автономного округа Алексею Геннадиевичу Забозлаеву в соответствии с утвержденным федеральным проектом обеспечить ввод отраслевого центра исследования керна на базе Научно-аналитического центра имени В.И. Шпильмана.
В следующем году для граждан должны быть реализованы возможности получения сертификатов на социальное обслуживание, льготных удостоверений многодетным семьям в электронном виде. Главная задача – сделать помощь государства проактивной, чтобы гражданин получал ее оперативно, без «волокиты» и обращений в ведомства. Даю соответствующее поручение Департаменту информационных технологий и цифрового развития, Департаменту социального развития.
В целях обеспечения доступности общего образования до конца 2024 года запланирован ввод в эксплуатацию 17 школ в Березовском, Кондинском, Октябрьском, Сургутском районах, Когалыме, Нефтеюганске, Нижневартовске, Сургуте и Ханты-Мансийске (2022 год – 8 объектов).
Уважаемые депутаты окружной Думы! «Большие выборы» показали важность прямого диалога с гражданским обществом, высокое ожидание от командной работы по всем вопросам, волнующим людей.
Необходимо, чтобы работа с наказами, инициативами, предложениями югорчан была закреплена как приоритет для Думы автономного округа.
Уважаемые югорчане!
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра – регион лидер, труженик, локомотив роста российской экономики, обеспечивающий инновационное развитие национальной экономики, энергетическую безопасность страны. Мы опираемся на бережливые технологии, эффективность социальной политики, кадровой политики, природоохранной деятельности, семью, веру, сплоченность, Родину.
Югорское качество жизни обеспечивается инвестициями в человеческий капитал. И каким будет эффект от этих инвестиций зависит от каждого из нас.
В преддверии Нового года наши дети загадывают желания. У детей врачей, медицинских работников в период пандемии эти желания особенные. Я хочу передать слово Даниилу Безносенко из Нягани, чтобы он рассказал о своей главной новогодней мечте.
«Меня зовут Даниил, мне 9 лет, я учусь в третьем классе. Я подумал: весь мир болеет коронавирусом и решил написать письмо главному волшебнику – Деду Морозу. «Здравствуй, дорогой дедушка Мороз! Меня зовут Даниил, мне 9 лет. Надеюсь, ты не болеешь и готовишься к главному празднику года. Я бы хотел попросить тебя совершить чудо в этом году: я не прошу ни игрушки, ни сладости, а чтобы весь мир избавился от коронавируса. Прошу я это не просто так: моя мама работает в больнице и делает анализы по коронавирусу. В период пандемии она работает целыми днями и даже в выходные. Потом приходит домой уставшая. От усталости у нее опускаются руки, у нее нет сил улыбаться и радоваться жизни. Помоги всему миру, пожалуйста!», – сказал Даниил Безносенко.
Спасибо, Даниил! Уважаемые, взрослые югорчане, по сути, именно это - послание губернатора на 2022 год.
Предлагаю объявить 2022 год – Годом Здоровьесбережения в Югре. Это будет год для каждого, кто стремится сделать жизнь вокруг себя, в своем доме, в Югре, лучше, безопаснее, внедряет гражданские инициативы, технологии в медицине, науке, направленные на сохранение здоровья.
Дорогие земляки!
При подготовке Академической истории Югры ученые Института российской истории РАН значительно расширили представление о том, как хозяйственное освоение Сибири осуществлялось в Югре. Произошло это задолго до похода Ермака.
В своем романе «В поисках Первоземли» Еремей Данилович Айпин отметил: «Первоземля – это земля справедливой жизни, там все люди равны, там все люди справедливы. Эта земля вдохнет в тебя жизненную силу, укрепит твой дух и твое тело. И эта сила проведет тебя по счастливым тропам, обходя за два-три дерева все опасности и беды, невзгоды и неудачи».
Мы умеем жить в гармонии с природой, находить общий язык на нашей многонациональной земле, поддерживать друг друга, сообща преодолевать трудности. Это многовековой порядок развития Югры. Под покровительством югорской земли, уверена, мы преодолеем все испытания.
Югра для каждого, Югра для всех.
Благодарю за внимание. Будьте здоровы!
Полное обращение губернатора Югры
