Фонд развития Югры (30 сентября 2020)
Фонд развития представил на Российской неделе ГЧП опыт работы проектного офиса
Генеральный директор Фонда развития Югры Роман Генкель выступил спикером стратегической сессии «Проектный офис ГЧП: комплексный подход к решению инфраструктурных проблем региона» на Российской неделе ГЧП, которая проходит в Москве 28 сентября – 1 октября.
В ее работе также приняли участие представители регионов, наряду с Югрой ставших лидерами в стране по реализации проектов в сфере государственно-частного партнерства.
Роман Генкель проинформировал, что сегодня в Югре в стадии реализации находятся около 40 ГЧП-проектов на сумму почти 50 млрд рублей.
«Пул проектов разноплановый – от проектов по школам до полигонов ТКО. Также в перспективе рассматриваем реализацию крупнейших инфраструктурных проектов - аэропорта в Сургуте и моста через Обь в районе Сургута. Мы научились работать системно с инструментами и проектами, сформировали в Фонде центр ГЧП. Теперь это еще и обучающий центр не только для представителей сферы инвестиций органов исполнительной власти региона и муниципалитетов, но и межрегиональный образовательный центр», – рассказал он.
По словам Романа Генкеля, Фонд выступает в роли регионального проектного офиса по управлению портфелем инвестпроектов. Это позволяет сэкономить ресурсы по запуску нового проекта, достигнуть типизации задач проекта ГЧП, ускорения процессов планирования.
Говоря о развитии системы ГЧП в регионе, Роман Генкель отметил, что в регионе действует программный подход, так называемый инвестиционный бюджет, при котором планирование его доходов и расходов будет осуществляться с учетом влияния на них инвестиционных проектов.
«Бюджет следующего года уже формируется, исходя из принципов инвестиционного бюджета. Каждый проект оценивается и ранжируется с точки зрения качества готовности, необходимости, целесообразности и результата его реализации», – пояснил он.
Участники дискуссии также обсудили вопросы привлечения инвестиций в условиях падения бюджетной доходности на фоне пандемии коронавируса, в том числе альтернативных источников финансирования проектов, реализации инвестпроектов в соответствии со стратегическим планированием развития регионов.
В ходе панельной дискуссии «Основные вызовы при подготовке и реализации проектов ГЧП в сфере образования» Роман Генкель рассказал об особенностях подготовки ГЧП-проектов в сфере образования Югры. Он напомнил, что первые в России концессионные соглашения по строительству школ были заключены в Югре в 2018 году. Соглашения основаны на «коробочном» решении по созданию объектов образования, разработанного Фондом развития Югры совместно с ПАО «Сбербанк».
«Закрыть потребность в односменном режиме работы школы – одна из главных задач. В приоритете - строительство 21 школы, уже заключено 13 концессионных соглашений в сфере образования с общим объемом инвестиций свыше 21,6 млрд рублей. При этом софинансирование из средств окружного бюджета составляет 90%. В рамках этих «пилотов» в округе панирует создать 24,5 тыс. мест. Планируем, что в октябре будет заключено еще одно соглашение по строительству школы в Нижневартовске», - отметил он.
Одним из ключевых факторов, влияющим на успешную реализацию проекта, Роман Генкель назвал подготовленность земельного участка для возведения объекта. «Достаточно часто сталкиваемся с проблемой, когда выделенный участок не соответствует назначению. Находится в заболоченной местности и требует дополнительной отсыпки, или там находятся объекты, которых не должно быть, или нет инженерной инфраструктуры», - пояснил он.
По его мнению, это может стать сдерживающим фактором для участия региона в новой программе ВЭБ.РФ по строительству школ в стране, которая стартует в 2021 году. Планируется, что на первом этапе в ней примут участие порядка 100 российских городов, где сосредоточена основная потребность. Они смогут получить софинансирование на строительство школ из федерального бюджета. Основными требованиями участия являются готовность земельных участков и финансовой модели реализации проектов.
«Сейчас мы ведем работу с муниципалитетами, чтобы сформировать земельную массу и до конца года подать заявку на софинансирование», - отметил Роман Генкель.
В завершение он добавил, что действующий механизм создания школ на условиях концессии, учитывая наработанный опыт, требует определенных изменений в части ответственности инвестора - усиление требований с точки зрения исполнения его обязательств.
Напомним, Югра удерживает лидерство в рейтинге регионов РФ по уровню развития ГЧП, занимая шестую позицию. По итогам 2019 года объем инвестиций по проектам ГЧП, реализуемым с участием Фонда развития, составил 21 млрд рублей, что в 3,5 раза превышает показатели 2018 года.